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非遺保護重在保護文化權利
2022年05月19日 08:31 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:馬千里 字號
2022年05月19日 08:31
來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:馬千里

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作者簡介:

  十幾年來,由于國家重視和社會各界積極參與,我國的非物質文化遺產保護在立法和非物質文化遺產名錄制度等方面都取得了顯著的成果。近年來,政府有關部門更加重視這項工作的社會效應,例如將其與鄉村振興這一國家戰略相結合。非物質文化遺產保護也是一項全球性的文化治理活動。在國際層面,非物質文化遺產保護以聯合國教科文組織為主要推動者,聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》的各個締約國為主要執行方。追溯聯合國教科文組織與文化保護有關的歷史,我們可以發現,非物質文化遺產保護是聯合國教科文組織維護人類文化權利、促進文化多樣性這一理念的具體化。文化權利的保護是聯合國教科文組織發起和推動非物質文化遺產保護的重要目的。理解好該理念的內涵與由來,能夠幫助我們更好地通過非物質文化遺產保護工作來增進群眾福祉,維護與發展人民群眾的文化權利。

  文化權利在國際非遺保護領域的發展歷程

  文化權利屬于人權發展史上的第二代人權,最早出現于1948年通過的聯合國《世界人權宣言》。關于文化權利,學界一般認為其主要包括文化平等權、文化參與權、文化自決權和少數人群體的文化認同權等。20世紀80年代,聯合國教科文組織啟動了非物質文化遺產領域的立法實踐。

  1989年11月,聯合國教科文組織通過了《保護民間創作建議案》,在國際層面將文化權利保護和文化多樣性的范圍擴展到民間創作,并對保護的方式進行了較為詳細的規定。盡管保護措施以有形的記錄和保存為主,并未正式在名稱上拓展遺產的概念,但鑒于《保護民間創作建議案》將文化保護對象擴展到文物、古建筑和自然遺產以外的領域,這一擴展依然具有很大的意義。

  1998年10月,聯合國教科文組織通過了“聯合國教科文組織‘人類口頭和非物質遺產代表作宣布計劃’條例”,以評選并公布“人類口頭和非物質遺產代表作”的形式在世界范圍內提高非物質文化遺產,特別是發展中國家非物質文化遺產的可見度。這一計劃的實施促進了文化多樣性,也在一定程度上維護了發展中國家的文化平等權。

  2001年11月,聯合國教科文組織通過了《世界文化多樣性宣言》。該宣言充分肯定了文化多樣性的重要價值,指出“文化多樣性是交流、革新和創作的源泉……是人類的共同遺產”。該宣言反映了大多數國家維護本國和本民族文化認同的愿望。

  2003年10月17日,聯合國教科文組織通過了《保護非物質文化遺產公約》。在對非物質文化遺產的定義中明確指出,非物質文化遺產“增強對文化多樣性和人類創造力的尊重”,并要求非物質文化遺產保護措施能夠“確保對非物質文化遺產的享用,同時對享用這種遺產的特殊方面的習俗做法予以尊重”。該規定一方面是為了保護社區的非物質文化遺產免遭不正當的商業開發利用,即保護社區、群體和個人的文化經濟權利,另一方面也是為了使社區的認同感不會因為社區自身的非物質文化遺產在社區外的語境中遭到歪曲使用而受到傷害,這也就維護了社區、群體和個人的文化認同權。此外,《保護非物質文化遺產公約》第15條專門涉及社區、群體和個人對非物質文化遺產保護活動的參與,即“締約國在開展保護非物質文化遺產活動時,應努力確保創造、延續和傳承這種遺產的社區、群體,有時是個人的最大限度的參加,并吸收他們積極地參與有關的管理”。非物質文化遺產保護作為文化事務,其社區參與原則直接體現了民眾的文化參與權,是尊重民眾文化權利,實現民眾保護自身所持有的文化傳統這一權利的前提。

  2008年6月,聯合國教科文組織通過了《實施〈保護非物質文化遺產公約〉的操作指南》。該指南明確反對對非物質文化遺產進行“去語境化”的利用,反對損害非物質文化遺產持有社區、群體或個人形象的行為,反對對有關社區、群體或個人相關知識和技能的盜用或濫用,并反對可能威脅非物質文化遺產存續力的過度商業化與不可持續的旅游開發。這些規定都體現了維護民眾集體文化認同權利和文化經濟權利的國際共識。

  2015年12月,教科文組織通過了《保護非物質文化遺產倫理原則》,提出“相關社區、群體和個人在保護其所持有的非物質文化遺產過程中應發揮主要作用,對非物質文化遺產的價值評判應來自社區、群體或個人”,即非物質文化遺產的價值“不應受制于外部的機制或意義評判”。這就直接闡明了民眾在非物質文化遺產價值評判中的唯一主體地位,體現了非物質文化遺產保護中維護民眾文化自決權的原則。此外,非物質文化遺產社區、群體或個人“應從源于這類遺產的精神利益和物質利益的保護中受益”,體現出《保護非物質文化遺產倫理原則》對相關民眾文化經濟權利的維護。

  我國非物質文化遺產保護中的文化權利保護理念

  2011年2月25日,全國人大通過了《中華人民共和國非物質文化遺產法》。對非物質文化遺產保護中非物質文化遺產持有者與實踐者的權利保護主要集中在非物質文化遺產調查這個階段,即“進行非物質文化遺產調查,應當征得調查對象的同意,尊重其風俗習慣,不得損害其合法權益”。與《保護非物質文化遺產公約》等有關國際法律文書相比,我國省級和地市級非物質文化遺產保護條例也較少涉及其他非物質文化遺產保護措施,如建檔、研究、宣傳、弘揚和傳承等措施中對非物質文化遺產持有群體與個人的文化權利保護。因此,在有關立法中注重強調非物質文化遺產持有群體與個人在各項非物質文化遺產保護措施中的積極參與,并為其制定相應的實施路徑和政策保障,實現上述群體與個人在非物質文化遺產保護中的主體地位,將有利于更好地保護相關社區、群體與個人的文化權利。

  黨的十九大提出,“要保證人民依法通過各種途徑和形式管理經濟文化事業”。這一精神也與在非物質文化遺產保護中維護和發展民眾文化權利的理念相契合??傊?,非物質文化遺產保護是教科文組織在全球范圍內推動人類文化權利的保護和發展,促進文化多樣性的理念與實踐的組成部分,保護非物質文化遺產持有群體與個人的各項文化權利則是非物質文化遺產保護的題中之義。在我國的非物質文化遺產保護工作中,如何保證有關社區、群體和個人的主體地位,保護好其文化權利在內的各項權利,使這項工作發揮更大的社會效應,尚需結合具體工作環境中的各類因素進行分析。

 

 ?。ū疚南祰疑缈苹鹬卮笳袠隧椖俊胺俏镔|文化遺產代表性項目名錄和代表性傳承人制度改進設計研究”(17ZDA168)、教育部人文社會科學研究青年基金項目“‘社區參與’視角下的國外‘非物質文化遺產’清單編制研究”(19YJCZH117)階段性成果)

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姓名:馬千里 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:胡子軒)
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