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提升具有中國特色的海洋治理話語權
2022年06月08日 16:10 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者: 字號
2022年06月08日 16:10
來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:
關鍵詞:海洋話語;海洋治理;海洋人才

內容摘要:

關鍵詞:海洋話語;海洋治理;海洋人才

作者簡介:

  海洋作為全球治理的重要議題,逐步得到國際社會的關注,也推動著全球海洋治理的進一步發展。中國海洋發展的動力和國際社會的需求決定了中國參與全球海洋治理成為一種必然選擇,中國也有意愿和能力發揮出更加積極、更加重要的作用,為全球海洋治理的發展與推進貢獻智慧和力量。

  推動海洋話語的意義建構

  中國國際海洋話語權的提升,首先要從海洋話語本身入手,解決“說什么”的問題,即運用“自己的話語”,才能獲得真正的中國海洋話語權。中國特色的國際海洋治理觀是中國在全球海洋治理上一系列觀點的總稱,兼具中國特色和中國智慧,以中國特色的全球海洋治理觀為核心,構建自己的海洋話語體系,推動海洋話語的意義建構。

  一方面,要有明確的話語定位和邏輯體系。海洋話語權的構建雖然要有自己的話語體系,但海洋話語權的提升要想得到國際社會的認同與支持,在海洋話語定位和邏輯體系上還需要與國際規范體系相適應,具有說服力和權威性,才能引起共鳴,增強自身競爭力。另一方面,要充分弘揚優秀的海洋文化及治理理念。海洋文化是提升海洋軟實力的重要載體,弘揚優秀的海洋文化,既能提升國民對海洋文化的認同感,又能增強海洋文化在國際上的感召力,進一步尋求國際海洋治理話語權。而且海洋命運共同體、藍色伙伴關系、“一帶一路”倡議等具有中國特色的全球海洋治理觀,體現了和平、合作、和諧的海洋治理理念,既與我國傳統的“和合”思想一脈相承,又展現出鮮明中國特色的海洋話語體系,凸顯了中華文化與世界文明相互關聯的重要特點。

  增強海洋話語的平臺建構

  我們要以具有中國特色的全球海洋治理觀為基礎,努力建立屬于自己的海洋話語平臺,解決“在哪說”的問題,以真正實現中國海洋話語權的提升。

  第一,針對國際海洋事務中已有的話語平臺,注重提升在這些話語平臺中的參與質量。中國要積極維護并促進現有的國際海洋話語平臺發展,在積極參與全球海洋治理的同時,提高中國參與國際海洋規則制定及海洋事務磋商的能力,還要主動參與國際海洋會議及國際間的互訪活動,彰顯中國國家形象及傳播海洋治理理念。

  第二,積極參與國際涉海組織,提升其制度創設力。國際涉海組織在全球海洋治理中也具有較大的影響力,提升中國的海洋話語權,不僅要傳播自身的全球海洋治理觀,還要調整中國參與國際涉海組織的布局,在國際涉海組織中以更為主動的姿態,積極參與聯合國相關海洋事務,主動提出議程,倡導構建新的制度體系。海洋話語的平臺構建,繼承了中國特色全球海洋治理觀的公平、平等理念,為提升中國海洋話語權打下了基礎。

  促進海洋話語的多元載體建構

  全球海洋治理是典型的多主體治理,從中國特色的全球海洋治理觀開放、包容的特質可以看出,中國十分支持海洋社會組織的工作。而海洋社會組織、海洋智庫等也是海洋軟實力建設、海洋話語權提升的重要承擔者,我們要促進海洋話語的多元載體建構,一定程度上解決“誰在說”的問題。

  一是促進海洋社會組織的發展。海洋社會組織是海洋國際合作的推動者和踐行者,也是海洋環保的代言人,中國應加大海洋社會組織的發展力度。隨著社會經濟的發展,中國海洋社會組織的類型呈多樣化趨勢,但海洋文化傳播及環保類社會組織的數量相對較少,而海洋社會組織作為海洋軟實力的重要載體,無論在全球海洋治理上還是海洋話語的建構上都要積極參與,同時國家也要繼續擴大海洋社會組織的種類及地域范圍,促進其合理發展。

  二是重視海洋智庫的建設。海洋智庫是海洋決策影響者和海洋權益的維護者,而且為國家提供決策咨詢建議,在一定程度上能影響一國海洋話語權的大小,擁有高質量、權威的海洋智庫也有利于形成令他國認可的海洋話語權。但現實情況下海洋智庫發揮的作用及影響力相對較弱,要提升海洋話語權就應高度重視海洋智庫建設,突出其“建言”“發聲”的重要作用,促進其參與國際海洋事務,并給予制度保障,以加大中國海洋話語體系的傳播力度。海洋社會組織及海洋智庫等都是中國海洋話語權的重要載體,要進一步提升海洋話語權,還需在中國特色海洋話語體系下,促進海洋話語多元載體的構建,傳播與推廣表達中國的海洋話語聲音。

  加快海洋人才的話語能力建設

  現有的國際海洋秩序已不適應全球海洋治理的發展,但新的海洋秩序的形成需要各國的共同努力。中國特色全球海洋治理觀主張各國平等參與全球海洋治理規則體系的制定,但時刻受到西方海洋大國的壓制,中國的海洋治理觀要想得到國際社會的響應,還需更多海洋人才“發聲”,即解決“怎么說”的問題,在處理全球海洋事務時弘揚中國特色全球海洋治理觀,提升中國海洋話語權。

  首先,加強海洋人才隊伍建設。要培養一批既懂海洋又具有話語能力的復合型海洋人才,就需要改革并創新現有的海洋人才培養模式,還要發揮高校尤其是海洋類高校聚焦海洋領域專業知識的重要作用,以不斷增強專業知識培訓,提升海洋人才素質,為海洋事業作貢獻。其次,提升海洋人才在國際海洋事務中的參與能力。適時派駐海洋人才出國進修或到領事機構及科研單位參與國際海洋問題的研究與處理,如此既能向國外政府和人民系統闡釋中國的海洋政策及全球海洋治理觀念,又能促進與國外學者的交流,增強我國海洋人才的競爭力。再次,開展國際組織人才培養和推送工作。隨著中國國際地位的提升,在國際組織中任重要職務的人員增多,但在其中任職人數相對不足。因此,只有不斷向國際組織培養和推送海洋人才,才能在國際規則制定及談判中占據優勢地位,加強中國特色全球海洋治理觀的傳播及海洋話語權的提升。

  概言之,加快中國海洋人才的話語能力建設,就要培養一批政治立場堅定,精法律、懂海洋、通外語、善談判、寬口徑的復合型海洋人才隊伍,在提升海洋人才參與國際海洋事務能力的同時,推動其在國際組織中任職,促進中國特色全球海洋治理觀的傳播,進一步提升中國的國際海洋話語權。

  中國本著負責任大國的態度,不斷為全球海洋治理貢獻力量,從全球海洋治理的參與者向貢獻者、建設者、引領者轉變。在此過程中,提出了一系列海洋治理的思想觀念,形成了具有中國特色的全球海洋治理觀,既為全球海洋治理注入了新的動力,又促進了我國的海洋強國建設。為了在國際社會上爭取話語權、獲得更廣泛深層的國際認同,中國必須不斷建設完善具有中國特色的海洋話語體系,借助話語平臺、多元載體及海洋人才等,加強國際傳播能力建設,以獲得國際社會的理解與支持,擁有參與國際海洋新規則建構的機會和能力,形成同綜合國力和國際地位相匹配的國際海洋話語權,為海洋強國建設營造良好的輿論環境,為推動構建海洋命運共同體作出積極貢獻。

 

 ?。ū疚南祰疑缈苹鹬攸c項目“面向全球海洋治理的中國海上執法能力建設研究”(17AZZ009)階段性成果)

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轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張雨楠)
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